上海促进服务消费提质扩容方案发布涵盖文旅养老教育居住等11个领域

3月12日下午，上海市政府新闻办举行新闻发布会，介绍《本市促进服务消费提质扩容的实施方案》有关情况，并回答记者提问。

上海市商务委员会主任朱民介绍，3月8日，市政府办公厅印发了《本市促进服务消费提质扩容的实施方案》，旨在加快推动服务消费发展，推动消费提质升级，更好发挥消费在经济发展中的基础性作用。

一、总体考虑

促进服务消费是扩大消费的新引擎，是激发有潜能的消费的重要抓手，是上海建设国际消费中心城市的重要任务。十二届市委四次全会明确要求促进服务消费提质扩容。2023年上海服务消费对社会零售总额的贡献率接近60%，比商品零售额贡献率高出10多个百分点。从发达国家发展经验看，当人均GDP超过1.5万美元时，服务消费将在居民消费支出中占主导地位。当前上海人均GDP已达2.7万美元，居民消费观念不断升级，消费方式不断拓展。同时，随着上海城市数字化、智能化、绿色化转型的深化推进，服务消费的产品、场景、载体日益丰富，相应的消费基础设施也更加成熟完备，服务消费已经进入快速增长轨道，需要通过更有针对性的政策引导和环境打造，进一步提升服务消费的品质内涵、鼓励产品创新、畅通供给渠道、完善制度保障。

二、主要目标与工作举措

《实施方案》提出，围绕上海国际消费中心城市建设总体目标，以市场驱动、标准对接、制度创新为引领，推动上海成为服务消费的品牌资源汇聚地、模式创新策源地和消费潮流风向标，将上海打造成为国内领先、国际一流的服务消费标杆城市。至2027年，在服务消费各领域形成一批新增长点，全面提升上海服务消费的国际知名度、品牌集聚度、消费便利度和政策引领度，服务零售额占社会零售总额的比重超过50%；至2035年，形成集聚和辐射全球市场的高品质、创新型、数字化、融合化、绿色化服务消费新体系，服务零售额占社会零售总额的比重超过60%。《实施方案》还提出了涵盖文旅、体育、健康、养老、信息、金融、教育、餐饮、家政、居住和交通等11个服务消费领域到2027年的具体目标。

结合总体目标和具体目标，《实施方案》提出了针对性、创新性和引领性较强的12个方面37项举措。在文旅消费领域，重点是提升文化服务消费体验、打造品质文旅体验新场景、提升文旅服务节庆活动能级等3项举措。在体育消费领域，重点是发展顶级体育赛事活动、激发体育消费新动能、完善体育服务消费支持政策等3项举措。在健康消费领域，重点是丰富康复服务消费供给、构建海派中医药服务体系、打造高品质医疗服务消费品牌等3项目举措。在养老服务领域，重点是发展社区和居家养老服务、培育个性化多元化养老服务模式等2项举措。在信息消费领域，重点是改造升级信息消费基础设施、支持在线新经济总部型企业发展、支持信息服务产品出海、促进信息服务消费产品研发等4项措施。在金融消费领域，重点是丰富消费型保险产品供给、优化商业健康保险发展环境、支持金融机构创新服务产品等3项举措。在教育消费领域，重点是积极发展国际教育服务、大力发展终身教育服务、推进发展专业培训服务等3项举措。在餐饮消费领域，重点是集聚餐饮品牌资源、打造美食地标、优化餐饮服务发展生态等3项举措。在家政消费领域，重点是扩大家政服务供给、提升家政服务品质水平、创新家政服务消费场景等3项举措。在居住消费领域，重点是支持住房租赁企业发展、优化物业服务供给、规范发展房地产中介服务等3项举措。在交通消费领域，重点是大力发展邮轮服务消费、提升铁路和航空服务消费能级、创新交通复合式消费场景、优化快递服务消费体系等4项举措。方案还提出打造融合化服务消费场景的3项举措，以及工作机制、支持政策、人才队伍、统计监测、消费环境、对外开放等6个方面的保障措施。

三、抓好方案落实

促进服务消费提质扩容工作已纳入本市建设国际消费中心城市领导小组工作机制。上海将突出“五个注重”抓好落实。一是注重以高品质供给引领服务消费新需求，促进服务业态模式创新与功能品质迭代升级。二是注重以融合化发展增强服务消费新动能，深化服务消费行业之间产品关联、服务协同、链条延伸、技术渗透。三是注重以数字化发展打造服务消费新生态，推动数字技术和数字经济为服务消费赋能。四是注重以国际化发展形成服务消费新优势，推进服务业高水平对外开放，汇聚全球高端服务资源。五是注重以绿色化发展引导服务消费新风尚，推动服务消费可持续发展，创新服务消费场景。